Comment sont calculés les chiffres du chômage ?

Les chiffres du chômage

3 questions pour comprendre

Comment sont calculés les chiffres du chômage ? 

Aujourd'hui, le chômage est mesuré par deux indicateurs rendus publics chaque trimestre

#1 Le nombre d'inscrits à Pôle emploi, en catégorie A

Catégorie A = personnes sans emploi pendant le mois

Catégorie B = personnes en activité réduite (jusqu'à 78 heures par mois)

Catégorie C = personnes en activité réduite (plus de 78 heures par mois)

Ces 3 premières catégories sont tenues de rechercher activement un emploi

Catégorie D = personnes sans emploi, non disponibles dans l'immédiat (en formation, en arrêt maladie, etc.)

Catégorie E = personnes en emploi, non tenues de rechercher activement un emploi (créateurs d'entreprise, contrats aidés)

#2 Le taux de chômage au sens du BIT*, mesuré par l'INSEE via un sondage auprès de 110 000 personnes

Pour le BIT, un chômeur est une personne :

• en âge de travailler (15 ans ou plus)
• sans emploi pendant une semaine de référence
• disponible pour prendre un emploi dans les 15 jours
• en recherche d'emploi au cours du mois précédent ou en avoir trouvé un qui commence dans moins de 3 mois

*Bureau International du Travail

Un chômeur au sens du BIT n’est donc pas forcément inscrit à Pôle emploi, et l’inverse est aussi vrai.

En 2017

Pôle emploi comptait 3,4 millions d'inscrits en catégorie A

L'Insee comptait 2,6 millions de chômeurs au sens du BIT

Comment expliquer les différences de chiffres ? 

 Qui sont les inscrits en catégorie A non comptabilisés au sens du BIT ?

En 2017, au moins 1,2 million de personnes étaient inscrites en catégorie A sans être au chômage au sens du BIT :

• 0,5 million étaient sans emploi mais :
  • soit n'étaient pas immédiatement disponibles
  • soit n'ont pas effectué d’acte de recherche dans le mois

C'est ce que l'on appelle "le halo du chômage"

une situation le plus souvent ponctuelle (vacances, déménagement, courte maladie)

• 0,4 million étaient inactifs, souvent proches de la retraite et éloignés du marché du travail pour raisons de santé
• 0,2 million étaient en emploi : situations transitoires (conjoints collaborateurs), retards ou erreurs de déclaration

Qui sont les chômeurs au sens du BIT, non inscrits en catégorie A ?

En 2017, au plus 1,1 million de chômeurs au sens du BIT n'étaient pas inscrits en catégorie A :

• 0,8 million n'étaient plus inscrits à Pôle emploi au moment de l’enquête, ou n'ont pas été retrouvés
• 0,3 million étaient inscrits à Pôle emploi, en catégorie B ou C (activité réduite)

Pôle emploi mesure l'activité sur le mois, alors que l'Insee mesure l'activité sur une semaine de référence 

Pourquoi ces différences s'accroissent-elles ? 

En 2017, l'écart entre le chômage au sens du BIT et le nombre d’inscrits en catégorie A était de 0,8 million. 

Entre 2013 et 2017, cet écart a augmenté de 0,4 million 

Deux principales explications :

• une hausse de 0,3 million du nombre d’inactifs inscrits en catégorie A*
• un recul de 0,1 million du nombre de chômeurs au sens du BIT non-inscrits à Pôle emploi

baisse du chômage des jeunes, moins souvent inscrits à Pôle emploi

*notamment au titre de courtes périodes d'inactivité entre deux emplois courts 

Mai 2019